RU EN
RU EN
Эмпирический анализ системы госзакупок в России: монография

Эмпирический анализ системы госзакупок в России: монография

Издательский дом Высшей школы экономики 2015 г. 360 страниц

Монография посвящена анализу развития российской системы государственных закупок в период действия Закона о госзакупках № 94-ФЗ, который стал основой для радикальной реформы регулирования сферы государственного заказа во второй половине 2000-х годов. В отличие от множества преимущественно нормативно-описательных отечественных публикаций по тематике госзакупок, в этой книге выводы и рекомендации опираются на результаты анализа больших массивов эмпирических данных. Эти данные были собраны в течение 2009–2014 гг. в Институте анализа предприятий и рынков и Институте институциональных исследований НИУ ВШЭ и включают опросы предприятий-поставщиков, качественные интервью с государственными заказчиками, а также доступную из официальных источников информацию о закупках отдельных бюджетных организаций и о закупках разных категорий товаров. В монографии показано, как в рамках эмпирического исследования можно выявлять проблемы функционирования системы государственных закупок и обосновывать возможные решения этих проблем. Результаты и методология исследований, положенных в основу монографии, будут важны в ближайшие годы для аналитической поддержки контрактной системы, создаваемой в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Книга предназначена для преподавателей вузов и бизнес-школ, а также аспирантов и студентов, обучающихся по специальностям ≪Экономика≫, ≪Менеджмент≫, ≪Государственное и муниципальное управление≫; для специалистов, вовлеченных в планирование и управление процессами госзакупок в федеральных и региональных органах власти, на предприятиях- поставщиках и в организациях-заказчиках.

Пролистать

Для бесплатного просмотра доступны первые 7 страниц

Купить доступ

Доступ к 9 593 книгам раздела Экономика от 34.95 $

Содержание

  • Предисловие
  • Глава 1. Логика реформ в системе госзакупок в России и задачи эмпирических исследований
  • 1.1. Переходные экономики: запрос на реформирование системы закупок
  • 1.2. Экономико-политический контекст второй реформы госзакупок, ее ключевые идеи и основные последствия
  • 1.3. Почему не оправдались надежды на 94-ФЗ
  • 1.4. Основные направления критики 94-ФЗ
  • 1.5. Как можно анализировать функционирование системы госзакупок
  • 1.6. Выводы для политики и перспективные направления эмпирического анализа
  • Раздел I. Практика госзакупочной деятельности в России в условиях 94-ФЗ: проблемы и противоречия
  • Глава 2. Процесс госзакупки в условиях 94-ФЗ: проблемы заказчика и поставщика
  • 2.1. Основные этапы исследования и источники данных для анализа
  • 2.2. Стадия формирования заказа
  • 2.3. Стадия размещения заказа
  • 2.4. Стадия исполнения заказа
  • Заключение
  • Глава 3. Государственные закупки сложного оборудования в Российской Федерации (на примере медицинских томографов): проблема обеспечения эффективности
  • 3.1. Томограф как предмет закупки
  • 3.2. Описательный анализ государственных закупок томографов за 2009–2011 гг
  • 3.3. Анализ особенностей госзакупок томографов с позиций основных заинтересованных сторон
  • 3.4. Злоупотребления с госзакупками томографов в условиях действия 94-ФЗ
  • Заключение
  • Глава 4. Оценка издержек заказчика в российской системе госзакупок (на примере Воронежского государственного университета)
  • 4.1. Оценка издержек госзакупок: подход PricewaterhouseCoopers
  • 4.2. Общий подход к расчету издержек бюджетного учреждения-госзаказчика, связанных с осуществлением закупочной деятельности
  • 4.3. Расчет издержек на выполнение различных закупочных процедур для ВГУ за 2012 г
  • 4.4. Результаты расчетов
  • 4.5. Сравнительный анализ полученных результатов и данных по ЕС
  • Заключение
  • Приложение 4.1. Методика расчета средних издержек на выполнение различных закупочных процедур для бюджетной организации за год
  • Приложение 4.2. Примеры сложных закупок
  • Раздел II. Эмпирический анализ последствий принятия 94-ФЗ: поведение поставщиков
  • Глава 5. Реформа системы госзакупок и практика отбора поставщиков для государственных нужд в России в 2004 и 2008 гг. (по данным обследований предприятий обрабатывающей промышленности)
  • 5.1. Предшествующие исследования
  • 5.2. Источники данных для анализа
  • 5.3. Ключевые гипотезы и методология исследования
  • 5.4. Результаты регрессионного анализа
  • Заключение
  • Приложение 5.1. Описание переменных
  • Приложение 5.2. Результаты анализа
  • Глава 6. Влияние взаимоотношений предприятий с властями на участие предприятий в системе госзакупок: эмпирический анализ
  • 6.1. Информационная база исследования
  • 6.2. Предварительный анализ взаимосвязей между характеристиками деятельности и поведения предприятий
  • 6.3. Основные гипотезы и методология эконометрического анализа
  • 6.4. Логика и результаты эмпирического анализа
  • Заключение
  • Приложение 6. Описание данных
  • Глава 7. Анализ факторов, влияющих на неформальные платежи предприятий за участие в системе госзаказов
  • 7.1. Коррупция в системе государственных закупок
  • 7.2. Теоретические и эмпирические исследования коррупции в системе госзаказа
  • 7.3. Business Environment and Enterprise Performance Survey: основные особенности опроса и характеристики исследуемых предприятий
  • 7.4. «Инвестиционный климат и конкурентоспособность российской промышленности»: особенности опроса и характеристики исследуемых предприятий
  • 7.5. Проверяемые гипотезы и методология анализа
  • 7.6. Эмпирическая проверка гипотез на основе опроса BEEPS
  • Заключение
  • Приложение 7. Описание используемых переменных
  • Раздел III. Анализ эффективности государственных закупок с позиции заказчика
  • Глава 8. Причины снижения цен на торгах и проблем при исполнении госконтрактов (эмпирический анализ на основе микроданных)
  • 8.1. Исходные данные и общий подход к их анализу
  • 8.2. Основные характеристики закупок рассматриваемой организации
  • 8.3. Гипотезы и методология эконометрического исследования
  • 8.4. Результаты регрессионного анализа
  • Заключение
  • Глава 9. Эффективность закупок в университетах в условиях различных режимов регулирования: сравнительный анализ
  • 9.1. Общие институциональные характеристики, правила и процедуры закупок в рассматриваемых организациях
  • 9.2. Исходные данные для анализа и сравнение основных параметров закупок
  • 9.3. Основные гипотезы и методология эмпирического исследования
  • 9.4. Результаты регрессионного анализа
  • Заключение
  • Приложение 9. Описание переменных
  • Глава 10. Анализ эффективности различных способов закупки простого однородного товара (на примере сахарного песка)
  • 10.1. Обзор литературы
  • 10.2. Описание данных
  • 10.3. Проверяемые гипотезы
  • 10.4. Моделирование эффективности размещения и исполнения контрактов государственного заказа
  • Заключение
  • Приложение 10.1. Основные характеристики выборки и результаты некоторых тестов
  • Приложение10.2. Описание используемых переменных
  • Глава 11. Анализ влияния повторяющихся закупок на цену простого однородного товара (на примере госзакупок бензина АИ-92 в 2011 г.)
  • 11.1. Теория вопроса: pro & contra
  • 11.2. Общее описание рынка бензина в Российской Федерации и роль госзакупок на этом рынке
  • 11.3. Исходные эмпирические данные, основные гипотезы и методология исследования
  • 11.4. Результаты эконометрического анализа
  • Заключение
  • Приложение 11. Описание данных
  • Раздел IV. Роль информации в государственных закупках
  • Глава 12. Оценка доступности информации на региональных сайтах государственных закупок
  • 12.1. Прозрачность информации о госзакупках в России
  • 12.2. Прозрачность информации и эффективность государственных закупок: общие закономерности
  • 12.3. Методология оценки прозрачности
  • 12.4. Причины различий в прозрачности
  • 12.5. Последствия различий в прозрачности
  • Заключение
  • Глава 13. Влияние информации на ценообразование на рынках государственного заказа
  • 13.1. Прозрачность информации и другие факторы, влияющие на цены государственных контрактов
  • 13.2. Особенности государственных закупок автомобильного топлива
  • 13.3. Рынок автомобильного топлива: региональный разрез
  • 13.4. Эмпирическая модель и результаты
  • Заключение
  • Глава 14. Информация и сговор: анализ кейсов
  • 14.1. Стимулы к оппортунистическому поведению в государственных закупках: обзор литературы
  • 14.2. Возможности горизонтальной и вертикальной координации при осуществлении государственных закупок: анализ ситуаций
  • 14.3. Кейс 1. Дорожное строительство и ремонт: последствия координации поставщиков
  • 14.4. Кейс 2. Долгосрочные отношения между заказчиком и поставщиком на рынке медикаментов
  • Заключение
  • Библиография